Coverartikel Weekblad Intermediair (2007 / week 50)

Het ict-drama: Hoe de overheid miljarden verspilt: http://www.intermediair.nl/artikel.jsp?id=1118952

Het idee van zo'n lijst van eisen is dat je daarmee kwaliteit selecteert. ‘Maar dat is een illusie', meent Eric Sessink, hoofd inkoop a.i. bij het UWV: ‘Je bent alleen elkaar over en weer bezig aan het houden met juristerij, daar verdienen de advocatenkantoren van Nederland een dikke boterham aan. En wát je selecteert, zijn bedrijven die goed zijn in aanbestedingsprocedures. Dat zegt niets over hun kwaliteit als systeembouwer. Wat nodig is, is dat de Nederlandse overheid wat soepeler omgaat met de Europese aanbestedingsregels, net als andere EU landen. Die ruimte is er ook.'

Kortgeleden startte het UWV met een nieuwe manier van aanbesteden. Opdrachten worden nu vertaald in een precieze behoefte aan ict'ers, en die functies worden op een marktplaats online gezet. Sessink: ‘We besteden niet meer aan, maar huren de mensen rechtstreeks in. In feite doen we hetzelfde als de grote ict-kantoren: die huren een groot deel van de mensen die ze voor ons inzetten zelf ook in, alleen gaan ze dan twee, drie keer over de kop. Ik denk dat we zo tien tot veertig procent op ons ict-personeel kunnen besparen.'

Informatieachterstand

Sessink schetst nog een ander probleem van de overheid: de informatieachterstand op ict-gebied. ‘Je gesprekspartners, de automatiseringebedrijvens, hebben mensen in huis die vragen van klanten om weten te zetten in een it-systeem. Dat zijn procesdenkers. Als je die als overheid niet hebt, kun je geen weerwoord geven. Probleem is alleen dat het voor de overheid heel moeilijk is de goede mensen binnen te halen, ook niet als je ­ zoals het UWV ­ bovenin de beloningsschaal gaat zitten. Je zult mensen zelf moeten gaan opleiden. De automatiseringsbedrijven zijn daar al heel ver in. Dat gaan wij nu ook doen. De concurrentie op de arbeidsmarkt voor informatiemanagers is moordend.'

Het UWV heeft 1,2 miljoen klanten en voert vijf verschillende uitkeringen uit, en heeft daardoor een van de meest complexe ict-systemen van Nederland. Sessink werd er ingehuurd om een moderne inkoopafdeling op te bouwen die de behoefte van de uitkeringsinstantie moet vertalen in ict. Doel is om van de overheidsinstantie een betere klant te maken.

Sessink: ‘Inkoop is een enorm hot topic bij de overheid. Mislukte ict-projecten haalden vroeger nauwelijks pagina dertien van het economiekatern, nu zijn ze voorpaginanieuws. Er is al een minister voor op het matje geroepen. Daar zijn ze bij de overheid doodsbenauwd voor.'
Vroeger hadden overheidsorganisaties als het UWV hun eigen automatiseringsafdeling. Die zijn allemaal ge-outsourced. ‘Een vergissing', denkt Sessink. ‘Organisaties als de onze zijn vooral een ict-bedrijf. Datzelfde geldt voor ziekenhuizen: We organiseren processen en we schuiven informatie heen en weer. Ict is je hart- en longfunctie, die moet je niet aan derden overlaten. Dat besef is er nu. Insourcen is de nieuwe trend.'